道纳战略合作建议书

序前言

中国医疗设备的海外输出，正处在一个真实的窗口期。国内存量设备的规模、再制造能力的成熟、以及「一带一路」沿线国家医疗体系升级的迫切需求，三者在同一时点交汇。孟加拉市场的准入路径已经探明，刚果（金）国家级医疗能力提升整体解决方案已经成型——这门生意缺的不是需求，也不是货源，而是一条把二者稳定连接起来的通道。

本建议书就此提出一套完整的通道架构、三方各自的价值实现方式，以及三年增长路径。

一共同判断：这门生意的三个特征

在与各方的沟通中，以下三点已形成共识，也是本建议书的设计前提。

第一，这是一门通道生意，不是一门贸易生意

设备本身的价差是有限且会被竞争抹平的；真正稳定的收益来自通道——出口退税、国际结算、目的国准入、售后网络。谁掌握通道，谁就掌握长期利润。

第二，营业额规模是三年内的首要目标

业务起步阶段，营业额的快速增长既是市场地位的证明，也是获得银行授信、政策支持与资本关注的前提。架构设计必须服务于这个目标——这一点直接决定了交易结构应当怎么搭。

第三，市场的准入结构是清晰的，不是模糊的

孟加拉由持药品管理局 DGDA 资质的本地机构担任进口商、设备按 A 至 D 四级注册；刚果（金）方案已给出从医院基础建设、医院信息化、医疗器械再制造到药品耗材供应链的完整能力图谱。规则清楚，意味着可以按规则设计，而不必依赖偶然性。

二道纳建议的通道架构：境内与离岸双主体

道纳建议采用境内主体 + 香港主体的双段架构。这不是一个新设计，而是道纳在建材与国际工程业务中已经跑通、并持续运行的成熟模式的复用。

为什么必须是两段，而不是一段

三这套架构为各方创造的四项价值

价值一 · 三方营业额各自全额确认，互不挤占

这是本建议书最重要的一条，也是直接服务于「三年内营业额迅速增长」这一目标的核心设计。

境内段与离岸段是两笔独立的买卖，因此：

同一批货，三家公司各自在自己的报表上确认全额收入，不存在此消彼长。

价值二 · 出口退税通道的完整搭建

出口退税是这条通道最稳定的收益来源。道纳将协助完成：

• 货源票据结构梳理——按票据形态对货源分类，识别并优先组织可完整取得增值税专用发票的品类，最大化可退税货值占比
• 商品编码 HS Code 归类与退税率核定——逐品类核定适用退税率
• 退税申报流程搭建——境内主体的出口退（免）税备案与申报流程标准化，形成可复制的操作手册
• 单证管理体系——报关单、专票、收汇凭证三单一致，确保退税申报一次通过

价值三 · 国际结算与贸易融资工具

道纳在国际大宗贸易中已长期运用以下工具，可直接移植到本业务：

这些工具的共同效果是：在不增加各方资金压力的前提下，把订单规模做大。

价值四 · 目的国准入与交付落地保障

设备出得去，还要进得来、装得上、修得好。道纳可提供：

• 目的国准入知识库——按目标市场整理医疗器械注册分级、进口商资质要求、设备年限与文件要求，在报价之前就完成可行性判断，避免货到港口才发现无法清关
• 出口文件包标准化——原厂证明、维修记录、检测报告、出口销售证明等按目的国要求成套准备
• 保税集拼与仓储——依托保税区域完成入区检测、认证与集拼出口，提升单柜价值密度
• 本地化交付与售后统筹——依托道纳在中东等地的既有落地能力，统筹安装调试、培训与售后网络的搭建

四道纳可即刻投入的六项既有能力

道纳不是以贸易中间商的身份参与本项目，而是以能力补位者与联合体组织方的身份参与。以下六项均为已在运行的实际业务能力，无需从零建设。

五三年共同增长路径

三年增长的真实杠杆

道纳认为，营业额增长的天花板不在资金，也不在市场需求，而在两处：

1. 货源产能——现有库存的规模决定了单期可交付的医院数量。扩充厂家资源池不是可选项，而是营业额目标的必要条件。
2. 目的国注册周期——注册周期决定了订单从签约到确认收入的时间。提前布局注册通道，等于提前释放营业额。

六两个市场的推进优先级

七合作模式与商务框架

道纳对合作形式持完全开放的态度，判断标准只有一条：是否服务于三年营业额快速增长的共同目标。以下三种模式可单独采用，也可并行：

具体商务条款，道纳建议在首批订单的实际数据基础上协商确定，而不是在纸面上预设。

八下一步行动建议

结结语

这条通道一旦建成，承载的就不只是二手设备出口这一门生意，而是中国医疗能力整体出海的一条稳定管道——设备、工程、信息化、药品耗材、人才培训，都可以从这条管道走出去。

道纳愿意把已有的工程能力、贸易结构与国际渠道全部投入这条管道的建设，并与各位合作伙伴共同承担、共同增长。